關(guān)鍵詞:污水處理運(yùn)營 污水處理外包 工業(yè)污水處理 污水處理第三方運(yùn)行 工業(yè)廢水處理 生活污水處理
2023年,湖北省持續(xù)保持打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì),繼續(xù)鞏固工作成效,深入開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),查處了一大批涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件。為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用,加大教育警示,現(xiàn)將各地查辦的典型案例予以公布,并對(duì)宜昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)、天門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)、襄陽市生態(tài)環(huán)境局南漳縣分局、荊門市生態(tài)環(huán)境局鐘祥分局、孝感市生態(tài)環(huán)境局安陸市分局、鄂州市生態(tài)環(huán)境局葛店分局等相關(guān)辦案單位提出表揚(yáng)。
案例一
襄陽市鄧某等人非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
一、案情簡介
根據(jù)群眾舉報(bào),2022年4月7日,襄陽市生態(tài)環(huán)境局南漳縣分局執(zhí)法人員對(duì)南漳縣某機(jī)械公司閑置廠房進(jìn)行現(xiàn)場勘察。經(jīng)調(diào)查核實(shí),鄧某伙同李某、丁某、章某等四人于2022年3月起,租用該機(jī)械公司一棟閑置廢舊廠房,自建臥式鍋爐2臺(tái)、冷卻水箱2個(gè),用于從事醫(yī)用硫磺生產(chǎn)項(xiàng)目?,F(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),在廠房內(nèi)及廠房外墻邊簡易防雨棚內(nèi)堆放著褐紅色渣土樣物質(zhì)和一堆塊狀原煤,散發(fā)著刺鼻味道。據(jù)鄧某介紹,堆放的褐紅色渣土樣物質(zhì)是石油冶煉的廢渣,約110噸,用做生產(chǎn)醫(yī)用硫磺的原材料,原煤約8噸,但是廢渣的產(chǎn)地、來源、供貨渠道等情況,鄧某表示不清楚。
因涉案褐紅色渣土疑似危險(xiǎn)廢物,襄陽市生態(tài)環(huán)境局南漳縣分局將相關(guān)情況通報(bào)南漳縣公安機(jī)關(guān)。4月20日,南漳縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合南漳縣公安局開展現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)設(shè)施已全部拆除,廠房內(nèi)外堆放的大部分渣土和原煤被轉(zhuǎn)走。經(jīng)詢問鄧某,鄧某表示不知道是誰運(yùn)走的,也不知道運(yùn)到哪里去了,執(zhí)法人員電話聯(lián)系其他三人接受調(diào)查,三人均以各種理由推脫,拒不接受調(diào)查,也未向生態(tài)環(huán)境部門提供任何合法的許可證照。
鑒于上述情況,襄陽市生態(tài)環(huán)境局南漳縣分局立即委托具有司法鑒定資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)疑似危險(xiǎn)廢物的渣土進(jìn)行危險(xiǎn)性分析鑒別。7月13日,該檢測(cè)公司出具司法鑒定意見書,鑒定結(jié)論為涉案固體廢物為具有浸出毒性特征的危險(xiǎn)廢物,其危險(xiǎn)廢物類別代碼為“900-000-38”。
鄧某等人在某機(jī)械公司自建的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備于2022年4月12日已全部拆除,為防止危險(xiǎn)廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境和周邊居民生產(chǎn)生活造成危害,襄陽市生態(tài)環(huán)境局南漳縣分局委托第三方處置公司對(duì)剩余的12.08噸危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全處置,并于2022年9月15日至16日安全處置完畢。
二、查處情況
2022年10月28日,襄陽市生態(tài)環(huán)境局南漳縣分局依法將鄧某等人非法處置危險(xiǎn)廢物涉嫌污染環(huán)境犯罪案件移送至南漳縣公安局。2022年11月15日,南漳縣公安局根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條之規(guī)定對(duì)鄧某涉嫌污染環(huán)境一案決定立案偵查。
2023年2月7日,襄陽市生態(tài)環(huán)境局南漳縣分局會(huì)同南漳縣公安局赴山西省臨汾市及襄汾縣兩地開展危險(xiǎn)廢物溯源調(diào)查,2月16日又赴湖北省應(yīng)城市開展危險(xiǎn)廢物去向調(diào)查。目前,南漳縣公安局已完成案件調(diào)查,將該案移送至南漳縣檢察院。
三、案件啟示
(一)緊盯線索,固定證據(jù)。本案是一起跨省跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)處置危險(xiǎn)廢物的違法犯罪案件,涉案人員多、案情復(fù)雜,在案件辦理過程中,由于當(dāng)事人不配合,拒不提供涉案物質(zhì)來源,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員無法確定該物質(zhì)性質(zhì),生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)委托具有司法鑒定資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行取樣檢測(cè),經(jīng)監(jiān)測(cè)分析,鑒定為危險(xiǎn)廢物,為案件辦理提供強(qiáng)有力的證據(jù)依據(jù)。
(二)部門聯(lián)動(dòng),追根溯源。生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)違法線索后,及時(shí)將案件線索移送給公安機(jī)關(guān),兩部門分工協(xié)作、密切配合,組建聯(lián)合調(diào)查組,為準(zhǔn)確判斷危險(xiǎn)廢物來龍去脈,聯(lián)合調(diào)查組又先后2次遠(yuǎn)赴山西省臨汾市、湖北省應(yīng)城市對(duì)危險(xiǎn)廢物來源及去向進(jìn)行調(diào)查核實(shí),經(jīng)過大量走訪,確定該危險(xiǎn)廢物來源于山西省臨汾市某化工廠,由郭某從該公司李某手中購買約110噸廢渣,轉(zhuǎn)運(yùn)至南漳縣賣給鄧某等四人。事發(fā)后,四人懼怕受到處罰,聯(lián)系郭某私自將97.92噸廢渣轉(zhuǎn)運(yùn)至湖北省應(yīng)城市某化工廠處置。
(三)科學(xué)處置,杜絕隱患。為徹底消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,襄陽市生態(tài)環(huán)境局南漳縣分局不等不靠、主動(dòng)作為,及時(shí)與有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位溝通、協(xié)調(diào),簽訂處置合同,合法科學(xué)處置危險(xiǎn)廢物,用實(shí)際行動(dòng)切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé),確保了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境安全和群眾的環(huán)境權(quán)益。
案例二
荊門市丁某等人非法處置危險(xiǎn)廢物案
一、基本案情
2023年3月27日上午10時(shí)左右,荊門市生態(tài)環(huán)境局鐘祥分局接群眾舉報(bào),有人在自家后院非法填埋固體廢物,氣味刺鼻。經(jīng)鐘祥市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員現(xiàn)場勘察,該固體廢物傾倒點(diǎn)位為大小約15m×4m的一土坑,該土坑內(nèi)的固體廢物呈暗紅褐色并伴有刺激性氣味,初步判斷疑似危險(xiǎn)廢物。經(jīng)調(diào)查核實(shí),某環(huán)保有限公司的代某某受委托于2023年3月20日與武漢某公司簽訂硫膏處置合同,代某某于3月 22 日和荊門市民寧某某簽訂處置協(xié)議,將硫膏交由寧某某處置,寧某某又聯(lián)系了丁某,丁某將硫膏填埋在自家后院宅基地。
二、查處情況
丁某的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款“禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)”的規(guī)定。2023年3月27日,荊門市生態(tài)環(huán)境局對(duì)丁某等涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案的違法行為予以立案,并將案件有關(guān)情況通報(bào)公安部門,聯(lián)合公安部門開展傾倒溯源相關(guān)調(diào)查工作。
2023年3月29日,荊門市生態(tài)環(huán)境局依法將該涉案危險(xiǎn)廢物挖出并轉(zhuǎn)運(yùn)至某公司倉庫內(nèi)查封、扣押,最終共清運(yùn)硫膏31車,共計(jì)188.08噸。其中純硫膏19車,重量 110.56噸;混合硫膏12車,重量77.52噸。目前涉案危險(xiǎn)廢物及周邊被污染的土壤被原地查封,待當(dāng)事人聯(lián)系有資質(zhì)的第三方公司按要求進(jìn)行安全處置。
2023年3月31日,荊門市生態(tài)環(huán)境局委托某司法鑒定所對(duì)丁某擅自處置的硫膏進(jìn)行了司法鑒定取樣。5月25日,該司法鑒定所出具了鑒定報(bào)告,確定涉案硫膏系危險(xiǎn)廢物。
2023年6月12日,荊門市生態(tài)環(huán)境局將丁某等人非法處置危險(xiǎn)廢物一案的相關(guān)材料分別移送鐘祥市公安局和檢察院。2023年6月15日,鐘祥市公安局受理并立案偵查,目前該案正處于偵辦階段。
三、案件啟示
(一)啟動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),全面宣傳營造良好氛圍。根據(jù)國家和省廳關(guān)于開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署,荊門市生態(tài)環(huán)境局于今年2月初印發(fā)了《荊門市2023年打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》,并開展了打擊危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)行動(dòng),同時(shí)利用各類媒體對(duì)該專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面宣傳,營造了社會(huì)公眾積極參與專項(xiàng)行動(dòng)的良好氛圍。該案的線索得益于群眾知曉專項(xiàng)行動(dòng)、知曉舉報(bào)渠道,第一時(shí)間為生態(tài)環(huán)境部門提供案件線索,并協(xié)助案件的查辦。
(二)發(fā)揮群眾監(jiān)督力量,共同打擊環(huán)境違法行為。依靠群眾監(jiān)督是新時(shí)期污染防治攻堅(jiān)的重要舉措,是打擊環(huán)境違法犯罪取之不盡、用之不竭的力量源泉。當(dāng)前非法傾倒危險(xiǎn)廢物的地點(diǎn)有較強(qiáng)的隱蔽性,嫌疑人往往通過貨運(yùn)等長距離運(yùn)輸,利用夜晚和節(jié)假日將危險(xiǎn)廢物傾倒在偏僻的村鎮(zhèn)、廢棄廠房等處,僅依靠生態(tài)環(huán)境等部門的執(zhí)法力量難以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)此類違法犯罪活動(dòng),需要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量共同打擊違法排污行為,從而保障人民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境安全。
(三)利用司法聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),形成案件偵破合力。近年來,不法分子為了經(jīng)濟(jì)利益不惜鋌而走險(xiǎn),此類非法處置危險(xiǎn)廢物案件往往具有涉及面廣、跨多個(gè)區(qū)域、涉案人員眾多、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn),無疑增加了案件查處難度。而在本案辦理過程中,荊門市生態(tài)環(huán)境部門、公安部門和檢察機(jī)關(guān)既各司其職,又加強(qiáng)溝通、密切配合、互相監(jiān)督,充分利用行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),不斷形成強(qiáng)大合力,為案件快速偵破打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
案例三
孝感市王某非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案
一、案情簡介
2023年4月8日14時(shí)50分,孝感市生態(tài)環(huán)境局安陸市分局接群眾信訪投訴,反映“一個(gè)無手續(xù)、無資質(zhì)的無名小型化工廠,非法生產(chǎn)排污”。安陸市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場開展調(diào)查。經(jīng)核實(shí),王某的化工廠在未辦理任何合法手續(xù),未向任何相關(guān)部門報(bào)備的情況下,于2022 年11月 5日開工建設(shè),2022年12月24日開始生產(chǎn),到2023年1月13日停產(chǎn),此后再未生產(chǎn)?,F(xiàn)場發(fā)現(xiàn),其處理后的生產(chǎn)廢水存放在無防腐、防滲措施的收集池中,生產(chǎn)產(chǎn)生的黑色固體廢物露天堆放,無任何防護(hù)措施。
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況,考慮到該化工廠存在使用大量危險(xiǎn)化學(xué)品,產(chǎn)生廢水和固體廢物的行為,可能涉嫌危險(xiǎn)廢物刑事犯罪,執(zhí)法專案組立即將的情況通報(bào)安陸市公安機(jī)關(guān)。安陸市公安機(jī)關(guān)接到通報(bào)后立即提前介入,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展聯(lián)合辦案。
2023年4月9日,孝感市生態(tài)環(huán)境局安陸市分局委托某檢測(cè)有限公司對(duì)該小化工廠生產(chǎn)廢水、固體廢物和土壤進(jìn)行取樣開展司法鑒定。鑒定結(jié)果顯示,王某小化工廠現(xiàn)場的廢水和黑色固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物(危險(xiǎn)廢物代碼分別為:271-001-02、271-005-02)。經(jīng)對(duì)廢水、固體廢物進(jìn)行計(jì)量,現(xiàn)場遺留廢水147.2立方米,黑色固體廢物35.2噸,黃色固體廢物0.8噸。
二、查處情況
上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定,同時(shí)違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,不得擅自傾倒、堆放”的規(guī)定。2023年4月10日,孝感市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)其現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)施及物品進(jìn)行查封,后因案情需要延期了查封扣押,并于2023年6月7日解除了查封(扣押),由安陸市公安機(jī)關(guān)按照辦案需要繼續(xù)對(duì)現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)施和物品進(jìn)行查封。目前其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物及周邊被污染的土壤和水體被原地查封,等待當(dāng)事人聯(lián)系有資質(zhì)的第三方公司處置。
2023年5月6日,孝感市生態(tài)環(huán)境局依法將該案移送至公安機(jī)關(guān)。孝感市公安局安陸市分局于當(dāng)天立案偵查,并于2023年5月24日對(duì)犯罪嫌疑人王某實(shí)施拘留。2023年6月8日,安陸市檢察院對(duì)王某正式批捕。
三、案件啟示
一是該案件是安陸市執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法、環(huán)境污染案件“兩法銜接”辦理的第一案件,充分彰顯了對(duì)違法排污行為的“零容忍”,打“組合拳”嚴(yán)懲不法企業(yè)的新要求;
二是生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),提高案件偵辦效率,增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法威力;
三是生態(tài)環(huán)境部門取證準(zhǔn)確,對(duì)企業(yè)違法事實(shí)認(rèn)定清晰,查處措施果斷有力,對(duì)于違法事實(shí)認(rèn)定清晰,處理到位;
四是案件查辦中,執(zhí)法人員堅(jiān)持“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”的重要原則,依托環(huán)境污染案件“兩法銜接”機(jī)制,發(fā)揚(yáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍精神,主動(dòng)出擊,鐵腕治污。
案例四
鄂州市葉某作坊違法超標(biāo)排放含鉻廢水污染環(huán)境案
一、案情介紹
2022年11月9日,鄂州市生態(tài)環(huán)境局葛店分局執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào),反映有一家表面處理企業(yè)在夜間生產(chǎn)。執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場勘查,該表面處理作坊未辦理任何環(huán)保審批手續(xù),且未配套建設(shè)水污染防治等環(huán)保設(shè)施。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí),有6名工人正在對(duì)配件進(jìn)行表面處理加工作業(yè),地面有明顯水灘,作坊東南角有一條水溝與外環(huán)境相通,未經(jīng)處理的廢水通過與該水溝連通的洞口直接排放外環(huán)境。經(jīng)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外排廢水進(jìn)行取樣檢測(cè),檢測(cè)報(bào)告顯示,其外排廢水中PH、總磷、六價(jià)鉻、總鉻濃度均超過排放標(biāo)準(zhǔn),其中兩次取樣的總鉻濃度值分別為7mg/L、20.6mg/L,平均值超出《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)總鉻最高允許排放濃度限值三倍以上。
二、查處情況
上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條規(guī)定“排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”。
2022年11月12日,鄂州市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)葉某表面處理作坊相關(guān)設(shè)施、設(shè)備予以查封、扣押,因情況復(fù)雜,延長期限至2023年1月10日,查封(扣押)解除后該作坊已自行關(guān)閉。
2022年11月18日,鄂州市生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移送至鄂州市公安局。鄂州市公安局葛店分局經(jīng)調(diào)查后于2022年12月12日對(duì)當(dāng)事人童某、葉某污染環(huán)境案進(jìn)行立案偵查,于2023年4月3日向鄂州市華容區(qū)人民檢察院移送審查起訴。目前當(dāng)事人童某、葉某已取保候?qū)?,案件正在辦理中。
三、案件啟示
(一)重視群眾舉報(bào)。群眾舉報(bào)是辦理生態(tài)環(huán)境違法案件的重要線索和來源。近年來,鄂州市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,高度重視群眾發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的環(huán)境違法問題,做到民有所呼,我有所應(yīng),堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。
(二)及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。本案中,鄂州市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該作坊排放污染物的設(shè)施、設(shè)備依法實(shí)施查封、扣押,第一時(shí)間保留了證據(jù),避免物證滅失,極大消除了潛在的生態(tài)環(huán)境安全隱患,有力的避免了生態(tài)環(huán)境事故的發(fā)生。
(三)拓寬辦理污染環(huán)境犯罪案件渠道。該案主要證據(jù)之一是第三方出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告,用監(jiān)測(cè)報(bào)告來證明案涉廢水總鉻超過最高允許排放濃度三倍以上。該案的辦理打破了環(huán)境違法犯罪案件需司法鑒定報(bào)告的常例,為辦理環(huán)境違法案件拓寬了渠道,也提供了可供借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
案例五
天門市某公司超標(biāo)排放含鉛廢水污染環(huán)境案
一、案情簡介
根據(jù)群眾投訴舉報(bào),2023年3月23日上午,天門市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員聯(lián)合天門市環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)某公司進(jìn)行現(xiàn)場勘察,發(fā)現(xiàn)該公司北側(cè)倉庫建有1條除油線和2條電鍍線,已安裝高頻電流、電鍍槽、清洗槽等設(shè)備,現(xiàn)場存有錫片、電鍍液等原輔料及已鍍軸瓦等成品。該公司電鍍區(qū)無廢水凈化處理設(shè)施,收集井內(nèi)存滿廢水,收集井內(nèi)的生產(chǎn)廢水經(jīng)過1根軟管,利用水泵連接的水管直通倉庫外雨水井內(nèi)。
2023年3月28日下午,天門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)商請(qǐng)?zhí)扉T市公安局食藥環(huán)森支隊(duì)提前介入案件調(diào)查,聯(lián)合開展現(xiàn)場檢查及采樣勘驗(yàn)。經(jīng)現(xiàn)場取樣檢測(cè),結(jié)果顯示:該公司收集井(車間廢水排放口)的廢水中,總鉛濃度為3.11mg/L、總銅濃度為1.40mg/L,分別超標(biāo)14.55倍、1.8倍(《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2總鉛排放濃度標(biāo)準(zhǔn)為0.2mg/L、總銅排放濃度標(biāo)準(zhǔn)為0.5mg/L)。
二、查處情況
該公司超標(biāo)排放含重金屬(鉛)水污染物,超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。2023年3月28日,天門市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第一款第六項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)該公司生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查封,該公司隨即停止生產(chǎn)。
2023年4月26日,天門市生態(tài)環(huán)境局依法將該案移送至天門市公安局。天門市公安局于2023年4月27日作出立案決定,目前正在偵辦中。
三、案件啟示
群眾投訴是發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法線索的“利刃”。天門市積極出臺(tái)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,極大地提升了群眾參與社會(huì)監(jiān)督的積極性,彌補(bǔ)了基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的短板和盲區(qū)。在有效提升發(fā)現(xiàn)社會(huì)化問題能力的同時(shí),切實(shí)解決了人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題,形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)“共管、共治、共贏”的良好局面。
天門市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)行刑銜接工作,及時(shí)商請(qǐng)?zhí)扉T市公安局食藥環(huán)森支隊(duì)提前介入環(huán)境污染犯罪案件調(diào)查。天門市公安局食藥環(huán)森支隊(duì)控制現(xiàn)場和主要當(dāng)事人,天門市生態(tài)環(huán)境局開展現(xiàn)場勘查、取樣監(jiān)測(cè),兩部門相互配合,快速、精準(zhǔn)、高效固定證據(jù),確保案件在短時(shí)間內(nèi)順利偵破。
在天門市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察的同時(shí),天門市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員同步對(duì)該公司涉嫌制造假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查,兩部門形成監(jiān)管合力,共同打擊違法行為。
案例六
宜昌市某報(bào)廢車輛回收有限公司
通過暗管逃避監(jiān)管的方式違法排放廢礦物油案
一、案情簡介
2023年3月30日,宜昌市生態(tài)環(huán)境局在打擊危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)交叉執(zhí)法行動(dòng)中,根據(jù)商務(wù)部門提供的廢舊汽車拆解企業(yè)名單,對(duì)當(dāng)陽市某報(bào)廢車輛回收有限公司開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查?,F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),該公司廠區(qū)內(nèi)靠近東南廠界地面有油泥積存,東南廠界堡坎上設(shè)置有數(shù)個(gè)溢流口,廠區(qū)場地內(nèi)的廢機(jī)油通過部分溢流口流出到外環(huán)境,其中一個(gè)溢流口專門設(shè)置有PVC彎管,彎管的下方菜地有修建一個(gè)小收集溝,收集溝后面埋有一截PVC管,PVC管另一端下方為水溝,菜地的土壤表面有廢機(jī)油油水混合物流淌的痕跡,溢流痕跡最終匯至廠區(qū)東北側(cè)山洪溝內(nèi)流入玉陽河。執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)該公司東南廠界堡坎設(shè)置的多處溢流口進(jìn)行封堵,同時(shí)對(duì)廠外拆解的汽車零部件進(jìn)行了清理,分類入庫,并按要求規(guī)范設(shè)置危廢暫存間。
宜昌市生態(tài)環(huán)境局委托第三方檢測(cè)公司出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示:該公司排入廠區(qū)外環(huán)境的油水混合物中廢機(jī)油的特征污染物中,石油類濃度為1.92*10?mg/L、總鉻濃度為0.153mg/L、汞濃度為0.68mg/L、砷濃度為36.3mg/L,均超過國家規(guī)定的排放濃度限值。同時(shí),根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》和企業(yè)提供的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,該企業(yè)產(chǎn)生的廢機(jī)油屬于HW08廢礦物油與含礦物油廢物,屬于有毒性的危險(xiǎn)廢物。
二、查處情況
該公司對(duì)作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢機(jī)油未建收集設(shè)施并采取措施來防止環(huán)境污染,在知曉廠區(qū)內(nèi)廢機(jī)油及油泥存在溢流至外環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)情況下,通過廠界堡坎上設(shè)置的溢流口和PVC管道將廢機(jī)油直排至外環(huán)境,其行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款“嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十九條和《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件使用法律若干問題的解釋》第一條第五項(xiàng)的規(guī)定,該公司通過暗管逃避監(jiān)管的方式違法排放廢礦物油涉嫌污染環(huán)境罪。
2023年4月25日,宜昌市生態(tài)環(huán)境局依法將該案移送至宜昌市公安局。同日,宜昌市公安局將該案移交當(dāng)陽市公安局。當(dāng)陽市公安局于2023年4月26日立案,目前該案正在偵辦中。
三、案件啟示
1.在本案中,違法企業(yè)明知其行為會(huì)發(fā)生危害結(jié)果,仍對(duì)違法結(jié)果持放任態(tài)度,沒有采取積極有效的措施避免危害結(jié)果的發(fā)生,存在逃避監(jiān)管的主觀故意。其行為涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質(zhì),觸犯了《中華人民共和國刑法》。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)引以為戒,切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任,加強(qiáng)日常環(huán)境管理,不得對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的環(huán)境問題放任不管。
2.本案件線索來源于宜昌市生態(tài)環(huán)境局組織開展的打擊危險(xiǎn)廢物犯罪專項(xiàng)交叉執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。宜昌市生態(tài)環(huán)境局通過部門聯(lián)動(dòng)、異地交叉執(zhí)法的方式,精心謀劃,多措并舉,提高了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。在執(zhí)法行動(dòng)前,宜昌市生態(tài)環(huán)境部門與商務(wù)、公安等部門充分溝通,確定以整治廢舊汽車拆解行業(yè)為重點(diǎn),使執(zhí)法工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性。在開展執(zhí)法時(shí),宜昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員采取“四不兩直”、交叉回避的方式,直入現(xiàn)場,直擊問題,及時(shí)鎖定證據(jù),保證了執(zhí)法效果。在案件查辦及后續(xù)工作中,宜昌市生態(tài)環(huán)境部門充分發(fā)揮“行刑銜接”工作機(jī)制作用,及時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)介入,形成強(qiáng)大工作合力,有力震懾了涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。