關(guān)鍵詞:污水處理運(yùn)營 污水處理外包 工業(yè)污水處理 污水處理第三方運(yùn)行 工業(yè)廢水處理 生活污水處理
中國污水資源化利用尚處于起步階段,發(fā)展不充分不平衡,利用水平總體不高。目前,不少現(xiàn)實(shí)問題困擾著污水資源化利用,如政策法規(guī)、管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,再生水利用規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)欠統(tǒng)籌,污水資源化利用理論研究不足、科技支撐不強(qiáng)等。
中國人多水少,水資源時空分布不均,水資源短缺已成為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。根據(jù)過去20年城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)用水的相關(guān)關(guān)系,中國城鎮(zhèn)化率每增加1%,城鎮(zhèn)生活用水將增加16.7億立方米,如果據(jù)此規(guī)律推算,到2030年僅城鎮(zhèn)生活用水就將增加250億立方米。“城鎮(zhèn)污水量大質(zhì)穩(wěn),就近可取。要滿足日益增長的用水需求,推進(jìn)污水資源化利用至關(guān)重要。”
現(xiàn)在整個行業(yè)中,用中水洗車的不算多。中水價(jià)格雖然便宜,但目前中水的相關(guān)配套設(shè)施仍不完善,如果未來中水管網(wǎng)能夠像自來水管網(wǎng)一樣普及,用起來既方便又便宜,而且環(huán)保,洗車行業(yè)的中水利用率肯定會大大提升。業(yè)內(nèi)人士指出,當(dāng)前多地開始加快推進(jìn)污水資源化利用,但與巨大的需求和約750億立方米的城鎮(zhèn)污水排放量相比,現(xiàn)在不足百億立方米的再生水利用量顯然還比較低。
目前在大多數(shù)城市,污水處理廠過于集中布局在城市下游,這種方式有利于污水收集,但是再生水利用工程往往需要建設(shè)長距離管網(wǎng),將再生水輸配到城市中上游地區(qū),能耗高、經(jīng)濟(jì)性低;再生水儲存設(shè)施缺失,再生水利用季節(jié)性波動問題沒有得到重視。此外,一些城市推行的小區(qū)內(nèi)或建筑物內(nèi)分散式污水再生利用模式存在運(yùn)維管理不到位、設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行難等問題,再生水“管對管”利用模式的公眾接受度不高。
為加快推進(jìn)污水資源化利用,國家發(fā)改委等10部門出臺的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》明確提出,在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開展污水資源化利用,以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口,以工業(yè)利用和生態(tài)補(bǔ)水為主要途徑,全面推動我國污水資源化利用實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
有效利用污水,處理能力和配套管網(wǎng)要跟上。《意見》指出,以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ),合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施;重點(diǎn)流域、缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源稟賦和水環(huán)境保護(hù)要求,實(shí)施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴(kuò)能改造;加大城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度;缺水城市新建城區(qū)要因地制宜提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)。
實(shí)施污水資源化利用將推動一批污水處理廠的新建和提標(biāo)擴(kuò)容改造,涉及再生水輸水、蓄水、配水工程及新增用水項(xiàng)目建設(shè),將加速污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)發(fā)展,催生規(guī)模龐大的新領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算,2025年中國再生水規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到8500萬立方米/日左右,未來5年,通過改造現(xiàn)有污水處理廠、新建再生水廠,有望為用于水處理的膜技術(shù)和產(chǎn)品等相關(guān)領(lǐng)域帶來千億級市場空間。
價(jià)格方面,《意見》強(qiáng)調(diào),建立使用者付費(fèi)制度,放開再生水政府定價(jià),由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的,鼓勵采用政府購買服務(wù)的方式推動污水資源化利用。
建立合理的水價(jià)機(jī)制,充分引入市場競爭,有助于發(fā)揮水價(jià)杠桿的作用,推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。同時,污水資源化利用具有鮮明的公益性特征,國家應(yīng)該在項(xiàng)目融資、收費(fèi)制度、財(cái)政補(bǔ)貼、政策機(jī)制等方面予以扶持。
國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將加大中央財(cái)政資金對污水資源化利用的投入力度,支持地方政府專項(xiàng)債券用于符合條件的污水資源化利用建設(shè)項(xiàng)目,鼓勵地方設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制,引導(dǎo)社會資本投入。
此外,應(yīng)強(qiáng)化污水資源化利用科技支撐,研發(fā)集成低成本、高性能的污廢水再生處理技術(shù)、工藝和裝備。同時,健全污水資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系,加快制定再生水生態(tài)環(huán)境利用的技術(shù)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn),逐步制修訂污水資源化利用分級分質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等。