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【格林環(huán)保 為您關(guān)注】（來源：中國環(huán)境報(bào)）
環(huán)保部門在新時(shí)期如何履行監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)做到不失職、不瀆職、不越位，是環(huán)保部門必須加以思考和解決的問題。結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，履行好統(tǒng)一監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)從以下幾方面入手。
首先，以規(guī)劃為切入點(diǎn)，理順各環(huán)境管理部門的工作職責(zé)。
一是在源頭上理清各環(huán)境管理部門的工作職責(zé)。在參與制定、完善規(guī)劃過程中，涉及環(huán)保部門職責(zé)的，具體規(guī)劃由環(huán)保部門提出；涉及其他環(huán)境管理部門的，由相關(guān)部門提出，涉及鎮(zhèn)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)的，由各鎮(zhèn)區(qū)具體提出方案。
二是切實(shí)履行好自身職責(zé)。在規(guī)劃實(shí)施過程中，環(huán)保部門應(yīng)做到不缺位、不越位，按照環(huán)保職責(zé)，積極開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)。要完善環(huán)境監(jiān)察體制機(jī)制，實(shí)行區(qū)域、排污企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管，明確執(zhí)法責(zé)任和程序，提高執(zhí)法效率；深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查、飲用水源整治、環(huán)境隱患排查等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭消除各類環(huán)境安全隱患；加大環(huán)境處罰力度，積極開展整改情況后督察，及時(shí)化解存在的環(huán)境問題。
三是強(qiáng)化督促檢查。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃大多數(shù)由環(huán)保部門主導(dǎo)，因而要做好督促檢查工作，對環(huán)保規(guī)劃不積極履行自身工作職責(zé)，措施執(zhí)行不到位、管理不到位的單位，應(yīng)及時(shí)向政府或批準(zhǔn)部門報(bào)告，以此推動(dòng)有關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)上履職盡責(zé)，從而形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的新局面。
其次，牽頭完善交流溝通機(jī)制，組織開展聯(lián)合行動(dòng)。
一是建立完善各環(huán)境管理部門之間信息交流機(jī)制。環(huán)保部門應(yīng)主動(dòng)對接相關(guān)環(huán)境管理部門，建立聯(lián)席會(huì)議、定期交流等信息溝通機(jī)制，對各部門之間環(huán)境管理的“真空地帶”、“三不管地區(qū)”做好對接，消除環(huán)境管理的脫節(jié)現(xiàn)象。
二是規(guī)范移送不屬于本部門管轄的違法案件。環(huán)保、公安、水行政、漁業(yè)、交通、農(nóng)林等部門在環(huán)境執(zhí)法工作中，應(yīng)規(guī)范移送不屬于本部門管轄的違法案件，及時(shí)打擊、制止環(huán)境違法行為。
三是形成宣教統(tǒng)一戰(zhàn)線。在植樹節(jié)、水日、海洋日等環(huán)境活動(dòng)日，環(huán)保部門應(yīng)主動(dòng)參加、積極配合，擴(kuò)大環(huán)境宣傳的點(diǎn)和面，不斷提升宣教氛圍，提高宣教效果。
四是組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。在城市噪聲綜合整治、農(nóng)村環(huán)境集中整治等各項(xiàng)活動(dòng)中，環(huán)保部門應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系其他環(huán)境管理部門，共同調(diào)查環(huán)境污染狀況，研究、制定整治方案，落實(shí)治理任務(wù)，切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
第三，統(tǒng)一公開環(huán)境信息，引導(dǎo)公眾有效參與環(huán)境管理。
在政府健全環(huán)境信息公開管理制度、建立信息公開機(jī)構(gòu)、明確公開職責(zé)的過程中，環(huán)保部門應(yīng)牽頭完善環(huán)境信息公開的規(guī)章制度、工作規(guī)則，規(guī)范各環(huán)境管理部門信息的報(bào)送、收集、匯總、發(fā)布程序，確保全面、統(tǒng)一公開地區(qū)環(huán)境信息。環(huán)保部門要按照《環(huán)境信息公開辦法(試行)》要求，及時(shí)公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理、污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等涉及本部門的管理信息。各環(huán)境管理部門在做好環(huán)境信息公開的同時(shí)，要在各自的工作職責(zé)范圍內(nèi)，建立與公眾的溝通平臺(tái)，答復(fù)、處理公眾提出的咨詢、投訴、建議，正面引導(dǎo)群眾有效參與環(huán)境管理。
第四，細(xì)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
各環(huán)境管理部門是政府的組成部分，承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)負(fù)具體責(zé)任。一是做好分解、落實(shí)，把任務(wù)細(xì)化到具體環(huán)境管理部門，明確職責(zé)分工。二是完善考核體系，對未完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)實(shí)行問責(zé)機(jī)制，把部門領(lǐng)導(dǎo)干部納入考核評(píng)價(jià)范疇。三是邀請人大、政協(xié)等監(jiān)督部門，開展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量調(diào)研、環(huán)境執(zhí)法情況督查，督促各環(huán)境管理部門依法行政。
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