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新《環(huán)保法》實施，環(huán)保進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)面臨越來越大的公眾監(jiān)督壓力

【格林環(huán)保 為您關(guān)注】（來源：中國環(huán)境報）

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公眾日益增長的環(huán)境需求和環(huán)境公共產(chǎn)品供給不足，已成為社會的基本矛盾之一。實施新環(huán)保法，加緊制度創(chuàng)新，推動綠色轉(zhuǎn)型是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下環(huán)保工作的必由之路。在此背景下，企業(yè)履行社會責(zé)任，首先要嚴(yán)格遵守各項法律和規(guī)章。
4月10日，新《環(huán)保法》實施100天之際，在中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會、責(zé)任網(wǎng)聯(lián)合發(fā)起的美麗中國環(huán)境論壇上， 100家企業(yè)（含在中國經(jīng)營的外資企業(yè)）發(fā)出了“美麗中國環(huán)保倡議”，表示以實際行動遵守新《環(huán)保法》、建設(shè)美麗中國。
新環(huán)保法實施，企業(yè)亟須樹立新路標(biāo)
今年1月1日，被稱為史上最嚴(yán)的新《環(huán)保法》正式生效，企業(yè)需要面對越來越嚴(yán)厲的環(huán)保新要求。同時，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)結(jié)構(gòu)的大環(huán)境下，企業(yè)面對更復(fù)雜的社會環(huán)境。在這種情況下，企業(yè)需要對自身的經(jīng)營生產(chǎn)和環(huán)保之間的關(guān)系進(jìn)行重新定位和調(diào)整，以適應(yīng)新常態(tài)、新要求。
“世界潮流浩浩蕩蕩，順者則昌，逆者則亡。”中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會秘書長劉國正認(rèn)為，新《環(huán)保法》鋼牙利齒，守者則昌、違者則亡，“這樣說是一點也不過分”。
新《環(huán)保法》實施后，過去那些“有錢就任性”的企業(yè)將不能再“任性”。今后環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)還將不斷加嚴(yán)，企業(yè)必須跟上新形勢。
任何一部新法律出臺都會帶來很多新機遇，對于企業(yè)來說，抓住了機遇，新法就是財神、護(hù)身符。在企業(yè)發(fā)展道路上，新法為企業(yè)樹立了路標(biāo)，只有遵守規(guī)則，企業(yè)才能得到長久永續(xù)的發(fā)展。
法律是高壓線，觸碰了必然要為此付出代價。經(jīng)過兩個月的執(zhí)法實踐，除山西、海南、云南、西藏等4省、自治區(qū)外，1月~2月，全國實施按日連續(xù)處罰案件共26件，罰款數(shù)額達(dá)1238.96萬元，個案罰款數(shù)額最高為208萬元；實施查封、扣押案件共527件；實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共207件；移送行政拘留共147起。近期，新聞媒體曝光了大批不遵守法律，特別是不遵守新《環(huán)保法》被處理的案件。
“不環(huán)保、罰破產(chǎn)，不達(dá)標(biāo)、別生產(chǎn)”。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求將是環(huán)保新常態(tài)。環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長李慶瑞認(rèn)為，企業(yè)不僅要增強守法意識，還需要加大環(huán)保投入，提高管理水平。
為倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)理念，更好地宣傳、貫徹新《環(huán)保法》，《美麗中國環(huán)保倡議書》提出，嚴(yán)格遵守新《環(huán)保法》，依法公開環(huán)境信息。自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，優(yōu)先使用清潔能源。不斷加大環(huán)保和研發(fā)投入，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)自身的綠色健康發(fā)展。努力減少能源消耗，爭做低碳企業(yè)，自覺保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境；積極發(fā)揮輻射帶頭作用，引領(lǐng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)及所在社區(qū)成員履行環(huán)境責(zé)任。
有關(guān)專家表示，百家企業(yè)的環(huán)保《倡議書》起到了很好的帶頭作用，具有示范意義和標(biāo)桿價值，如果企業(yè)真能夠做到倡議書所倡議的內(nèi)容，中國的環(huán)境問題就會有很大改善。
企業(yè)須全面公開信息主動接受監(jiān)督
新《環(huán)保法》專門增加了信息公開與公眾參與的一章，這是環(huán)境立法的一大進(jìn)步。
新《環(huán)保法》明確了企業(yè)和政府以及相關(guān)部門信息公開的義務(wù)和責(zé)任，企業(yè)應(yīng)如實公開環(huán)境信息。政府和環(huán)保部門應(yīng)及時公開政務(wù)信息、監(jiān)管信息，同時依法監(jiān)督、督促，甚至責(zé)令企業(yè)公開信息。這要求政府及其環(huán)保部門，還有企業(yè)，都應(yīng)該認(rèn)真履行法律賦予的義務(wù)和責(zé)任。
信息公開是公眾參與的前提，而在實踐中，對于企業(yè)和行政管理部門來說，真正做到公開信息并不是一件很容易的事情。長期以來，政府部門、企業(yè)都不愿意、不習(xí)慣公開信息，特別是排污企業(yè)很難主動公開排污信息。
在調(diào)查騰格里沙漠污染事件的過程中，媒體記者受到層層阻撓。“有領(lǐng)導(dǎo)
要求必須把記者送到高速公路，在有監(jiān)管的情況下，看著記者離開當(dāng)?shù)亍?rdquo;一位
知情者介紹說。在這種情況下，媒體和社會公眾很難發(fā)揮監(jiān)督環(huán)境污染的作用。
即使在公布的環(huán)境信息中，也存在有虛有實、有真有假的問題。為了逃避監(jiān)管和騙取環(huán)保專項資金，一些企業(yè)上報的數(shù)據(jù)本身就存在很大的水分。
在一些地方，空氣質(zhì)量和監(jiān)測數(shù)據(jù)需要排名，名次顯示政績，政績決定升遷，因此地方黨委政府格外看重各項環(huán)境數(shù)據(jù)。各項數(shù)據(jù)出來之后，如果執(zhí)政者覺得不太穩(wěn)妥，會或明或暗要求行政部門修改。因此，基層一些地方存在數(shù)據(jù)造假的問題，這讓環(huán)境執(zhí)法無據(jù)，評判無據(jù)，如此一來，失信的不僅僅是政府，還敗壞社會風(fēng)氣。
在環(huán)保新常態(tài)下，新《環(huán)保法》要求企業(yè)主動公開環(huán)境信息，接受社會公眾的監(jiān)督。企業(yè)必須自加壓力，不斷提高環(huán)境管理水平，否則老百姓會通過熱線電話或者其他的形式狀告企業(yè)。如果企業(yè)蓄意破壞水、大氣、土壤環(huán)境，還將面臨環(huán)境訴訟。
“法律嚴(yán)格是一個新常態(tài)，最后轉(zhuǎn)化為一種執(zhí)法的或者司法的實踐，需要一個過程。”中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所副教授胡靜認(rèn)為，嚴(yán)法不能停留在紙面上，最終能不能成為法律實踐當(dāng)中的新常態(tài)，取決于義務(wù)和責(zé)任履行的機制是否完善。
同時，媒體是公眾參與的一支重要力量。數(shù)據(jù)造假、信息失真已成為一大公害，媒體必須在報道的過程中做出正確判斷。中國環(huán)境報社社長楊明森認(rèn)為，判斷信息的真假虛實，不僅是一位媒體人的基本職業(yè)素養(yǎng)，同時也是一個重要的社會責(zé)任。
公眾要善用新媒體進(jìn)行深度參與
近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場合多次表達(dá)整治環(huán)境污染的決心，這種面對問題的勇敢，解決問題的自信，感染到社會，充分調(diào)動起社會各個層面的力量。“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”，不斷匯聚的環(huán)境污染治理力量，正努力減緩并扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的狀況。
在環(huán)保新常態(tài)下，公眾充分運用監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，對企業(yè)污染行為進(jìn)行監(jiān)控，可以360度無死角的把環(huán)境問題暴露在聚光燈下，用陽光“殺死”環(huán)境問題。
北京龍陽偉業(yè)總經(jīng)理王辰悅認(rèn)為，企業(yè)必須從觀念上是正視信息公開和公眾監(jiān)督。面對不斷增強的環(huán)保力量，擴大信息公開的范圍，積極引導(dǎo)公眾參與，幫助企業(yè)不斷提高污染治理水平。
近年來，新媒體在技術(shù)上為公眾參與提供了可能，通過新的傳播渠道和表現(xiàn)形式，可以在短時間內(nèi)普及環(huán)境知識，幫助公眾了解身邊的環(huán)境狀況。
企業(yè)和行政管理部門應(yīng)公開環(huán)境信息，發(fā)動公眾參與，在充分利用傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，運用微博、微信等移動媒體交互式傳播方式，取得更好的傳播效果。
中國商報新聞出版總社社長魏穩(wěn)虎認(rèn)為，當(dāng)前，如何利用新的傳播手段，讓更多的人去參與，是政府和企業(yè)必須要思考的問題。
新華網(wǎng)品牌戰(zhàn)略、公益報道負(fù)責(zé)人高向梅的團(tuán)隊在研究傳統(tǒng)媒體和新媒體的傳播效果時發(fā)現(xiàn)，很多熱點事件不是突發(fā)的，而是經(jīng)過精心策劃的。企業(yè)和行政管理部門借鑒傳統(tǒng)媒體的方法，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，運用大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)，做自媒體的傳播，或者新媒體的傳播，往往能收到很好的傳播效果。
很多專家表示，環(huán)保與每一個人息息相關(guān)，廣泛倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任理念，激發(fā)全社會的環(huán)境意識，更好地宣傳、貫徹新《環(huán)保法》，是環(huán)保部門下一階段的工作重點。全社會應(yīng)積極推動企業(yè)履行社會責(zé)任，累積一點一滴的積極變化，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
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