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【格林環(huán)保 為您關(guān)注】（來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)）

研究表明，我國(guó)嚴(yán)重的環(huán)境污染在很大程度上與高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)有關(guān)。要推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，發(fā)揮綠色金融和資本的資源配置作用至關(guān)重要。
根據(jù)《2013 中國(guó)氣候融資報(bào)告：公共資金機(jī)制創(chuàng)新》的統(tǒng)計(jì)預(yù)估，要實(shí)現(xiàn)到2020 年年底單位碳排放強(qiáng)度減少40%~45% 的目標(biāo)，我國(guó)相關(guān)資金的融資缺口每年超過(guò)兩萬(wàn)億元。除了公共財(cái)政支持外，政府需要通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制和制度安排引導(dǎo)社會(huì)資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)中去，綠色金融體系的構(gòu)建和相關(guān)政策的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)。
生態(tài)責(zé)任投資進(jìn)程明顯加速
綠色金融體系是指通過(guò)貸款、私募投資、產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)行綠色債券和股票、保險(xiǎn)等金融服務(wù)將社會(huì)資金引導(dǎo)到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策、制度安排和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
從全球來(lái)看，綠色金融得到了一定程度的發(fā)展，具體措施包括綠色信貸、赤道原則等。截至2013年，已經(jīng)有35個(gè)國(guó)家的78家金融機(jī)構(gòu)采用赤道原則，其項(xiàng)目融資總額占全球項(xiàng)目融資總額的份額接近90%。
在綠色證券方面，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用證券市場(chǎng)工具幫助大型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施或節(jié)能減排項(xiàng)目融資，并為企業(yè)提供與環(huán)境相關(guān)的避險(xiǎn)工具，如綠色資產(chǎn)抵押支持證券、氣候衍生品等。在綠色保險(xiǎn)方面，根據(jù)與環(huán)境相關(guān)的特點(diǎn)，不斷完善為清潔技術(shù)以及減排活動(dòng)而定制的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、節(jié)能減排保證保險(xiǎn)等。
近幾年，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)推進(jìn)生態(tài)責(zé)任投資的進(jìn)程已經(jīng)明顯加速，這很大程度上得益于銀監(jiān)會(huì)、人民銀行和環(huán)保部合力推動(dòng)的綠色信貸政策。
此外，我國(guó)還應(yīng)著力扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，建立規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)和完善的節(jié)能服務(wù)體系，加強(qiáng)政策扶持力度，包括融資支持（比如綠色信貸、融資租賃、資產(chǎn)證券化）、財(cái)政稅收支持、金融服務(wù)支持等。從加強(qiáng)財(cái)政稅收的支持力度考慮，建議減免低碳行業(yè)的增值稅、消費(fèi)稅，建立節(jié)能減排財(cái)政專項(xiàng)扶持資金和合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金，從而推動(dòng)碳金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的順利銜接。
碳金融市場(chǎng)需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、消費(fèi)方式乃至生活方式的轉(zhuǎn)變，必然會(huì)引導(dǎo)國(guó)際金融業(yè)由傳統(tǒng)金融邁向碳金融的結(jié)構(gòu)性變革。
基于此，我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)積極參與碳金融的有關(guān)業(yè)務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，為業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新把握機(jī)遇。碳金融的創(chuàng)新模式包括：銀行類碳基金理財(cái)產(chǎn)品、以CERs收益權(quán)作為質(zhì)押的貸款、融資租賃、保理、信托類碳金融產(chǎn)品、私募基金、碳資產(chǎn)證券化和碳交易保險(xiǎn)等。
目前，國(guó)內(nèi)已有銀行推出了CDM項(xiàng)目融資和掛鉤碳交易的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，如興業(yè)銀行在項(xiàng)目融資方面正不斷創(chuàng)新，中國(guó)銀行和平安銀行先后推出了收益率掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價(jià)格的理財(cái)產(chǎn)品。
放眼未來(lái)，更應(yīng)該積極發(fā)展碳金融相關(guān)中間業(yè)務(wù)，逐步發(fā)展碳交易代理、碳資產(chǎn)管理、低碳業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、設(shè)計(jì)碳金融相關(guān)理財(cái)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)，以及設(shè)立碳基金、直接參與碳信用交易、支持低碳消耗型企業(yè)的發(fā)展等。同時(shí)，商業(yè)銀
行在開發(fā)有潛力的CDM項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)積極引入私募基金進(jìn)入，并設(shè)置靈活的退出機(jī)制，從而使得民間投資者能夠有效參與到碳金融項(xiàng)目之中。
在制度層面，需要為企業(yè)和市場(chǎng)探索碳金融市場(chǎng)提供交易平臺(tái)，包括交易平臺(tái)搭建、投融資機(jī)制建立、豐富市場(chǎng)參與主體、銀行引導(dǎo)的信貸資金配置碳約束責(zé)任、更多地參與碳交易市場(chǎng)、排放權(quán)期貨衍生品的推出等，從機(jī)制建設(shè)和政策激勵(lì)層面為碳交易出謀劃策，在金融層面增強(qiáng)我國(guó)的碳交易能力。
提高社會(huì)資本參與積極性
過(guò)去10年，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了黃金產(chǎn)業(yè)的功能；未來(lái)10年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是值得大力發(fā)展的黃金產(chǎn)業(yè)。應(yīng)多措并舉促進(jìn)環(huán)保企業(yè)融資，實(shí)施包括綠色信貸、IPO、綠色債券、環(huán)保集合債、中小企業(yè)私募債、中期票據(jù)、綠色產(chǎn)業(yè)基金等措施，從政策層面促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
綠色產(chǎn)業(yè)基金可以引導(dǎo)社會(huì)金融資本加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投入力度，是綠色信貸的重要補(bǔ)充。建立公共財(cái)政和私人資本合作的PPP模式綠色產(chǎn)業(yè)基金，提高社會(huì)資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性，是推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展的重要路徑。也應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)規(guī)范PPP模式綠色產(chǎn)業(yè)基金的法律法規(guī)，發(fā)揮政府在資金籌集和投向等方面的政策引導(dǎo)作用。
我國(guó)應(yīng)完善對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的扶持政策，建立環(huán)保企業(yè)上市的綠色通道，提高環(huán)保企業(yè)上市募集資金投資項(xiàng)目的靈活性。另外，在支持民間資本進(jìn)入城市污水處理、空氣污染治理、城市園林綠化行業(yè)領(lǐng)域等方面，相關(guān)政策應(yīng)該細(xì)化和落地，可通過(guò)放寬準(zhǔn)入、減免稅收、補(bǔ)貼和土地政策等措施來(lái)支持綠色產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展。
從機(jī)制層面推進(jìn)綠色金融體系的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，包括融資支持（包括綠色信貸、綠色金融租賃、節(jié)能環(huán)保資產(chǎn)證券化）、研究推進(jìn)能效貸款、綠色金融租賃、碳金融產(chǎn)品、節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵(lì)綠色保險(xiǎn)的創(chuàng)新；加快推行綠色評(píng)級(jí)制度，加快排放（污）權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)；同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政稅收支持力度，發(fā)揮政府與市場(chǎng)的協(xié)調(diào)合力，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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