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新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，對(duì)基層環(huán)保部門(mén)而言，要細(xì)化法律細(xì)則，提升執(zhí)法效能，必須認(rèn)真做好以下3點(diǎn)。

要設(shè)立統(tǒng)一排污申報(bào)管理平臺(tái)。由于現(xiàn)行的排污申報(bào)系統(tǒng)缺少持續(xù)性、比較性和動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)，公開(kāi)透明度不夠，無(wú)法實(shí)現(xiàn)條塊之間的資源共享。因此建議在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)建立統(tǒng)一的排污申報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地受理企業(yè)申報(bào)，及時(shí)核實(shí)申報(bào)數(shù)據(jù)，反饋信息，科學(xué)決策，并有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。主管部門(mén)隨時(shí)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)境管理，能夠提升源頭監(jiān)管效率。對(duì)拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的違法行為要立即通報(bào)社會(huì)征信體系，予以公開(kāi)曝光，依法查處。

要建立環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法模塊。新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)施按日計(jì)罰，上不封頂，這將加大企業(yè)違法成本，對(duì)遏制非法排污起到震懾作用。要想在執(zhí)法中做到及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)公平，應(yīng)運(yùn)用電子科技手段，研發(fā)使用全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法模塊。將被查處企業(yè)的主要違法行為輸入專門(mén)系統(tǒng)，就能立即生成罰款數(shù)據(jù)、受罰企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及按日計(jì)發(fā)的動(dòng)態(tài)罰款金額等。建立這一模塊有三大好處：一是可以提高一線監(jiān)察人員的執(zhí)法效能，對(duì)簡(jiǎn)易程序的違法案件現(xiàn)場(chǎng)制作處罰決定書(shū)；二是將不熟練掌握法律條款導(dǎo)致的失誤率降到最低，提升執(zhí)法權(quán)威；三是一視同仁，公正公平，公開(kāi)透明，收縮自由裁量空間，打消企業(yè)攀比與僥幸心理，防止個(gè)別執(zhí)法人員徇情枉法。

要完善環(huán)保部門(mén)的查封、扣押權(quán)。新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以查封、扣押違法排污企業(yè)造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。雖然《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》已將這條規(guī)定具體化，使之具有可操作性，但在此細(xì)則實(shí)施過(guò)程中，環(huán)保工作人員還是應(yīng)根據(jù)所遇到的問(wèn)題及時(shí)作出調(diào)整，真正用好查封、扣押這一執(zhí)法利劍。

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