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    【格林環(huán)保為您關注】目前池州的污水處理項目，若干年后是否會漲價收費。隨著工繳成本和通脹，污水處理價不是不能漲，然而如何防止資本在壟斷項目中過分追逐利潤的本能，也是PPP示范項目在實踐中需要注意的。

    財政部推出的30個PPP(政府和社會資本合作)項目中的第一個簽約項目，也是唯一同時被財政部和住建部列入試點的污水處理類PPP項目―安徽池州市主城區(qū)污水處理及市政排水設施購買服務在今年結(jié)束前的三天，正式簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和特許經(jīng)營協(xié)議。

    今年APEC財長會議曾發(fā)出聯(lián)合聲明，各國基礎設施建設要更多地采用PPP模式。今年10月李克強總理主持國務院常務會議提出，要大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，使社會投資和政府投資相輔相成。本月初，財政部印發(fā)《關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》，公布了總投資規(guī)模1800億的30個PPP示范項目。可見中國政府對推進PPP模式的急迫心情。

    中國經(jīng)濟下行壓力嚴重，雖然盡量在控制加大政府投資量，但是不加大相當?shù)耐顿Y量，經(jīng)濟發(fā)展速度下降到我們可以忍受程度以下的可能始終存在;不過，過大的政府投資量可能造成的后遺癥在上一次應對國際金融危機的“4萬億救市計劃”，也已經(jīng)領教。解決這個兩難問題，最好的辦法就是吸引社會資本尤其是民營資本到基礎設施建設項目中來，也就是實行PPP模式。

    吸收社會資本參加基礎設施建設，不僅可以減少政府投資數(shù)量，而且可以大大提高基礎設施建設投資利用的質(zhì)量。多年來，政府投資的有些大型基礎設施建設項目，在社會效益不高的前提下，其經(jīng)濟效益也很低，有些甚至沒有效益。這在社會資本尤其是民營資本看來是不可想象的。相比之下，社會資本尤其是民營資本，市場敏感性很強，很少去做無用功。因此，一般說來，以PPP模式投資建設的基礎設施項目大多不但對拉動當下的經(jīng)濟發(fā)展有助推作用，且有相當?shù)耐顿Y回報率。

    然而時至今日，中國向社會資本、民營資本開放的國有項目甚至國有壟斷項目，社會資本、民營資本似乎對此都不大熱心，包括這次財政部30個PPP示范項目中的第一個―安徽池州污水處理項目，社會對其關注度似仍不太熱烈。

    至今為止，中國向社會資本、民營資本開放的國有項目，幾乎只有兩種情況。一種是該項目已是夕陽產(chǎn)業(yè)，吸收社會資本、民營資本進來，明顯有借外來資本來救自己之嫌;另一種是國有資本在項目中占絕對控股地位，外來的社會資本、民營資本很少有發(fā)言權―純粹是出錢“陪太子讀書”。社會資本、民營資本對此敬謝不敏是完全可以理解的。

    但是，這次安徽池州的污水處理PPP項目，它是一項自然壟斷項目，預期的利潤是有保障的，更重要的是，該項目的社會資本中標者―深圳水務集團占該項目股份的80%，而池州自來水公司僅持股20%。因此，財政部第一個PPP項目理應受到社會資本、民營資本以及全社會的更多關注。這個項目完全是有可能吸引社會資本成功的典型，可以開創(chuàng)PPP項目的大規(guī)模展開，可以吸引更多的社會資本、民營資本投資基礎設施建設和其他國有項目中去。

    當然，吸引民營資本到基礎設施建設項目尤其是一些自然壟斷項目中來，不是沒有問題的。民營資本固然市場敏感度很強，但它的急功近利的秉性有時也夠令人頭疼。高速公路本是有利于整個國民經(jīng)濟于長遠的，方便人們出行和有利降低物流成本的。可是，民資投資建設的高速公路往往急于在短期內(nèi)收回成本，多賺利潤，不僅收費高且時間長。這就有違當初基礎設施建設的初衷了。

    目前池州的污水處理項目，若干年后是否會漲價收費。隨著工繳成本和通脹，污水處理價不是不能漲，然而如何防止資本在壟斷項目中過分追逐利潤的本能，也是PPP示范項目在實踐中需要注意的。

    這一切，都使我們有理由更多地關注財政部第一個PPP示范項目。

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