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【格林有態(tài)度】

    工業(yè)廢水指工藝生產(chǎn)過程中排出的廢水和廢液，其中含有隨水流失的工業(yè)生產(chǎn)用料、中間產(chǎn)物、副產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物，是造成環(huán)境污染，特別是水污染的重要原因。 工業(yè)廢水的處理雖然早在19世紀末已經(jīng)開始，但由于許多工業(yè)廢水成分復雜，性質(zhì)多變，仍有一些技術問題沒有完全解決。工業(yè)廢水治理一直是水污染防治鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)。  

工業(yè)廢水治理政策不斷完善 

    從2008年開始，我國進入污染物排放標準修訂密集期。有統(tǒng)計顯示，2008-2013年間，包括造紙、化工、紡織、鋼鐵、醫(yī)藥、有色等主要排放行業(yè)在內(nèi)的大部分工業(yè)行業(yè)，共修訂更新或首次發(fā)布40多項水污染物排放標準。  

    排污許可證制度是目前我國對排污單位的排污權利進行約束的一種重要制度，它要求直接或者間接向水體排放廢水的企業(yè)事業(yè)單位，應取得排污許可證。2015年8月，環(huán)保部部長陳吉寧曾表示，要全面推行排污許可，依法核發(fā)許可證，在2015年年底前完成國控重點污染源及排污權有償使用和交易的試點地區(qū)的核發(fā)工作，2017年年底前完成全國核發(fā)工作。  

    嚴格管理工業(yè)廢水是有效控制水污染的重要手段。對工業(yè)布局，廢水排放標準，廢水治理設施的設計、施工和管理，排水收費和罰款都應有具體的實施條例，分清責任主體，以有法可循，執(zhí)行有方。  

第三方治理漸行漸進  

    環(huán)境第三方治理是指排污企業(yè)與專業(yè)環(huán)境服務公司簽訂合同協(xié)議，通過付費購買污染減排服務，以實現(xiàn)達標排放的目的，并與環(huán)保監(jiān)管部門共同對治理效果進行監(jiān)督。第三方治理模式將提高治污效率，同時降低污染治理及環(huán)保監(jiān)管的成本，對推動工業(yè)企業(yè)廢水治理的發(fā)展起到積極作用。  

    在發(fā)達國家的環(huán)境污染治理中，環(huán)境污染第三方治理的比重占到45%左右，而我國的第三方治理比重較低，尚處于環(huán)境污染第三方治理市場發(fā)展的初期階段。有分析認為工業(yè)園區(qū)有望成為我國第三方污染治理的一個突破口，為工業(yè)廢水治理帶來新的契機。第三方治理模式是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新，也是發(fā)展環(huán)保市場的重大舉措，更是當前推進治污模式轉(zhuǎn)變的重要切入點。同時，第三方治理模式的推廣、治污運營方式的轉(zhuǎn)變，必將進一步壯大工業(yè)廢水治理市場。  

工業(yè)廢水治理問題仍然突出  

    造紙、化工、紡織、鐵鋼等行業(yè)是工業(yè)廢水排放的最主要來源，也是廢水處理能力最為集中的領域。2007年，我國工業(yè)廢水排放達到了前期峰值，之后在國家大力實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能，以及積極推廣節(jié)能減排等政策的作用下，工業(yè)廢水排放逐步呈現(xiàn)下降趨勢。  

    另有報告指出，我國在十幾多年前就已開始工業(yè)廢水的治理，大部分工業(yè)企業(yè)也都建設了廢水處理設施，但由于違法成本低，監(jiān)管不到位等原因，很多企業(yè)工業(yè)廢水處理設施處于非正常運行狀態(tài)，無證排污、偷排和超標排放的情況仍然較多。  

    由于存在工業(yè)廢水運營服務體制不健全、監(jiān)管不到位、統(tǒng)計局限性等問題，有關專家認為工業(yè)廢水實際排放達標率可能要遠低于統(tǒng)計數(shù)據(jù)，治理問題仍然較為突出。