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【格林有態(tài)度】

  目前湖北武漢市有多家企業(yè)選擇了將污水處理交第三方運(yùn)行管理的模式，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行、達(dá)標(biāo)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是格林公司的愿望和目的，武漢格林環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司，也將繼續(xù)為您關(guān)注工業(yè)污水、 生活污水污水處理外包、污水處理運(yùn)營(yíng)的行業(yè)動(dòng)態(tài)。

  前段時(shí)間引發(fā)熱議的“100個(gè)縣農(nóng)村生活污水治理示范僅限3家國(guó)企參與”事件，終于得到了住建部門(mén)的解釋。住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司日前召集全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)和3家企業(yè)開(kāi)會(huì)。會(huì)上，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歡迎各路社會(huì)資本積極參與農(nóng)村污水治理項(xiàng)目。

桑德集團(tuán)總裁文一波曾表示，預(yù)測(cè)到2016年村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成400多億元的產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至840億元，2025年則達(dá)到1300億元。而環(huán)保行業(yè)人士分析，政策落地是解決農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題的關(guān)鍵。

為什么指定國(guó)企參與？

  組織一些企業(yè)先把事情做起來(lái)，建立起模式2015年11月11日，住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司發(fā)布了《關(guān)于請(qǐng)做好農(nóng)村生活污水治理示范縣項(xiàng)目對(duì)接工作的函》［建村水函（2015）106號(hào)］，其中表示要在全國(guó)100個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范，但僅限3家國(guó)有企業(yè)參與。

此文一出，立即引發(fā)爭(zhēng)議。有民企認(rèn)為，這一文件指定3家國(guó)企作為農(nóng)村生活污水治理企業(yè)，有違市場(chǎng)公平原則。2015年11月20日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè) 商會(huì)也向住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司提交了《環(huán)境商會(huì)關(guān)于完善農(nóng)村生活污水治理示范縣項(xiàng)目對(duì)接工作的建議》，表示近日密集收到來(lái)自各會(huì)員單位的電話、函件，針對(duì) 106號(hào)函內(nèi)容提出了異議。

  民企之所以反應(yīng)如此激烈，是因?yàn)榇饲耙恢笨春棉r(nóng)村水務(wù)市場(chǎng)，已經(jīng)提前進(jìn)行了布局。

  近年來(lái)不少項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)費(fèi)用過(guò)高，地方財(cái)政無(wú)法承受，最終成為“曬太陽(yáng)”工程農(nóng)村污染治理市場(chǎng)正在逐漸打開(kāi)。2015年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中明確表示要加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)。

  然而，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污染問(wèn)題轉(zhuǎn)化為環(huán)境治理市場(chǎng)還需要打通很多環(huán)節(jié)。例如，一些排放標(biāo)準(zhǔn)還不甚合理，每噸水處理價(jià)格高達(dá)5～10元，地方財(cái)政承擔(dān)不起；技術(shù)繁多，有的同一個(gè)縣市甚至存在十幾種技術(shù)的項(xiàng)目，要想整合運(yùn)營(yíng)非常困難；管理人員缺乏，當(dāng)前平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村鎮(zhèn)建設(shè)管理的人員不足3人，60% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1名村鎮(zhèn)建設(shè)管理員。

  這其中，最重要的還是政策問(wèn)題。國(guó)家過(guò)去也出臺(tái)過(guò)很多農(nóng)村環(huán)境治理政策，但大多無(wú)法落地，最后還是沒(méi)有處理好農(nóng)村的污染問(wèn)題。國(guó)家過(guò)去曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)“美麗鄉(xiāng)村”、“農(nóng)村連片整治”等政策，但“重建設(shè)，輕運(yùn)營(yíng)”，使得這些項(xiàng)目都愿意把建設(shè)規(guī)模做得越大越好。原本 只有1000噸的來(lái)水規(guī)模，卻要建成5000噸的處理規(guī)模，結(jié)果造成項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)費(fèi)用過(guò)高，地方財(cái)政無(wú)法承受，最終成為“曬太陽(yáng)”工程。做得比較早的地區(qū)，幾乎沒(méi)有一個(gè)地方不存在問(wèn)題，占比多少不好說(shuō)，但比例確實(shí)比較大。